省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省學(xué)校周邊安全區(qū)域管理辦法的通知
鄂政辦發(fā)〔2023〕28號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《湖北省學(xué)校周邊安全區(qū)域管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2023年8月2日
湖北省學(xué)校周邊安全區(qū)域管理辦法
第一章?總則
第一條?為維護(hù)學(xué)校周邊秩序，優(yōu)化育人環(huán)境，保障師生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《湖北省學(xué)校安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校周邊安全區(qū)域的劃定、調(diào)整、隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)整治等相關(guān)管理工作。
第三條?本辦法所稱(chēng)學(xué)校，包括幼兒園、中小學(xué)校（含普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校、技工學(xué)校）、普通高等學(xué)校等。
第二章?安全區(qū)域劃定
第四條?在中小學(xué)校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)建立學(xué)生安全區(qū)域，范圍劃定由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，劃定的安全區(qū)域范圍應(yīng)對(duì)社會(huì)公開(kāi)。
普通高等學(xué)校周邊安全區(qū)域的劃定由所在市（州）人民政府負(fù)責(zé)。
第五條?高壓電線(xiàn)、長(zhǎng)輸天然氣管道、輸油管道嚴(yán)禁穿越或跨越中小學(xué)校；當(dāng)在學(xué)校周邊敷設(shè)時(shí)，安全防護(hù)距離及防護(hù)措施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
加油站與學(xué)校的安全距離應(yīng)符合《汽車(chē)加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求。
第六條?根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園校園周邊50米范圍內(nèi)的治安、交通環(huán)境實(shí)際情況，因地制宜設(shè)置學(xué)生、家長(zhǎng)等候區(qū)、護(hù)學(xué)通道、臨時(shí)停車(chē)位，建設(shè)隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。
中小學(xué)校園周邊50米范圍內(nèi)，禁止售賣(mài)煙（含電子煙，下同）、酒，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)已發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，待其許可期滿(mǎn)后不予延續(xù)。
中小學(xué)校園周邊50米范圍內(nèi)，禁止設(shè)立彩票點(diǎn)，已有的彩票點(diǎn)，民政、體育等彩票主管部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)其逐步搬離或有序退出。
學(xué)校周邊50米至200米之間區(qū)域內(nèi)的商店、彩票點(diǎn)違規(guī)向未成年人售賣(mài)煙酒、彩票的，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。
第七條?中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)吧）、娛樂(lè)場(chǎng)所。
中小學(xué)校、幼兒園校園周邊200米范圍內(nèi)禁止設(shè)立成人性用品商店等場(chǎng)所。
學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)禁止違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)。
第三章?安全區(qū)域管理
第八條?學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則?？h（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）、校園周邊單位和家庭應(yīng)當(dāng)與學(xué)校合作，開(kāi)展校地共建、家校共建，共同維護(hù)校園周邊安全。
第九條?學(xué)校周邊安全區(qū)域管理由各級(jí)校園安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，教育部門(mén)作為牽頭單位，宣傳（新聞出版）、政法（平安建設(shè)主管部門(mén)）、民宗、公安、司法、自然資源、住建（城管）、交通運(yùn)輸、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)作為成員單位積極參與。
各級(jí)校園安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度、督辦通報(bào)制度等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促各成員單位履行各自職責(zé)，開(kāi)展學(xué)校周邊安全的檢查、督辦和協(xié)調(diào)工作，會(huì)同各級(jí)平安建設(shè)主管部門(mén)把本地區(qū)和各成員單位履行學(xué)校周邊安全管理職責(zé)任務(wù)的情況列入年度平安建設(shè)重要考核內(nèi)容。定期交流情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表?yè)P(yáng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通報(bào)批評(píng)落后地區(qū)和單位。
第十條?學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作的主要職責(zé)：
（一）落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制，建立校地共建、齊抓共管的機(jī)制。
（二）及時(shí)排查處理各類(lèi)不穩(wěn)定因素，維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)穩(wěn)定。
（三）依法打擊侵害學(xué)校及師生合法權(quán)益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)和學(xué)校及周邊地區(qū)存在的黑惡勢(shì)力犯罪；依法取締學(xué)校周邊非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、音像書(shū)刊點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所和無(wú)證及占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)，依法拆除違規(guī)搭建或違法建筑等；改善學(xué)校周邊地區(qū)的交通秩序；取締學(xué)校周邊非法傳教窩點(diǎn)。
第十一條?學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作實(shí)行日常管理、專(zhuān)項(xiàng)整治和集中整治行動(dòng)相結(jié)合的方式方法。
日常管理是指相關(guān)部門(mén)和單位及有關(guān)責(zé)任人按照校地共建機(jī)制，對(duì)學(xué)校周邊安全區(qū)域進(jìn)行管理。
專(zhuān)項(xiàng)整治是指某一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)和單位針對(duì)一定區(qū)域內(nèi)某一所或幾所學(xué)校周邊存在的突出問(wèn)題或隱患進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
集中整治行動(dòng)是指各級(jí)校園安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)組織各成員單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊存在的問(wèn)題或隱患進(jìn)行全面清理整治的集中統(tǒng)一行動(dòng)。
各地每年應(yīng)當(dāng)開(kāi)展兩次集中整治行動(dòng)。3月至5月為春季集中整治時(shí)間，9月至11月為秋季集中整治時(shí)間。
第四章?部門(mén)及學(xué)校職責(zé)
第十二條?宣傳（新聞出版）部門(mén)負(fù)責(zé)校園周邊出版物市場(chǎng)管理工作。定期開(kāi)展校園周邊出版物經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范校園及周邊的出版物市場(chǎng)秩序。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)查處盜版盜印教材教輔的行為，防止非法教材教輔讀物流入校園。
第十三條?政法部門(mén)（平安建設(shè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)將學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作納入平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督辦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
第十四條?教育部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作。配合有關(guān)部門(mén)，清理整頓學(xué)校周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)攤點(diǎn)，拆除違法建筑，改善校園周邊的交通秩序。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)外來(lái)人員管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，防范校園內(nèi)發(fā)生違法犯罪案件和安全責(zé)任事故。
第十五條?民宗部門(mén)負(fù)責(zé)依法管理宗教事務(wù)，治理校園周邊宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，防范利用宗教進(jìn)行的非法、違法活動(dòng)，抵御境外利用宗教面向校園進(jìn)行的滲透活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取締校園周邊各類(lèi)非法傳教窩點(diǎn)。
第十六條?公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法打擊侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲侵?jǐn)_學(xué)校及師生的黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)校園周邊娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋、治安重點(diǎn)人員、流動(dòng)人口的治安管理。會(huì)同交通、住建等部門(mén)，在學(xué)校周邊交通路段設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、信號(hào)燈、減速帶、人行橫道等設(shè)施，整治和改善學(xué)校周邊交通秩序。在中小學(xué)校、幼兒園周邊設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，建立日常巡邏防控和高峰勤務(wù)制度。
第十七條?司法部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校周邊社區(qū)矯正工作和刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作。做好法治副校長(zhǎng)相關(guān)工作。參與調(diào)解處置涉校矛盾糾紛。
第十八條?自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校周邊建筑（設(shè)施）建設(shè)規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。會(huì)同教育部門(mén)科學(xué)規(guī)劃新建學(xué)校布點(diǎn)，將治安、消防、交通等安全基礎(chǔ)設(shè)施及校園周邊服務(wù)業(yè)市場(chǎng)等重要建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，并在詳細(xì)規(guī)劃中進(jìn)一步落實(shí)選址、建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃內(nèi)容符合學(xué)校周邊安全管理的要求。
第十九條?住建部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校周邊房屋市政在建工程安全監(jiān)管以及供水、供氣等市政設(shè)施的安全使用監(jiān)管。
城管部門(mén)負(fù)責(zé)校園周邊市容市貌的清理整治工作，整治學(xué)校周邊違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)亂象。依法拆除校園周邊違規(guī)搭建和違法建筑。
第二十條?交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村學(xué)校周邊國(guó)道、省道、縣道等公路的日常維護(hù)，在農(nóng)村學(xué)校門(mén)口路段設(shè)置必要的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
第二十一條?文旅部門(mén)負(fù)責(zé)校園及周邊文化市場(chǎng)的管理工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。
第二十二條?衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校周邊嚴(yán)重精神障礙患者的隨訪(fǎng)管理和醫(yī)療救治。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校周邊公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。
第二十三條?市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校周邊營(yíng)利性市場(chǎng)主體登記管理工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)及其他違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為。
第二十四條?消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)做好學(xué)校周邊場(chǎng)所的日常消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)校園周邊公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。
第二十五條?學(xué)校負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門(mén)做好校園周邊安全工作。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)校園安全工作，定期排查涉校矛盾糾紛；配合有關(guān)部門(mén)排查整治學(xué)校周邊各類(lèi)安全隱患，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)合理安排學(xué)生到校時(shí)間，避免學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間在校門(mén)外等候入校（園）。
第五章?責(zé)任追究
第二十六條?有關(guān)部門(mén)和學(xué)校違反本辦法規(guī)定或執(zhí)行不力，造成學(xué)校周邊安全區(qū)域環(huán)境混亂，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、科研和生活秩序，嚴(yán)重危害師生人身及財(cái)產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的，由平安建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同校園安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)給予通報(bào)、約談、掛牌督辦直至“一票否決”，同時(shí)依法依規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第二十七條?地方政府未在學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作中盡職盡責(zé)的，由上級(jí)政府下達(dá)整改通知，視情將有關(guān)負(fù)責(zé)人移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章?附則
第二十八條?本辦法第二章中所涉及的50米距離和200米距離的測(cè)量方法，由省民政廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。
第二十九條?學(xué)校周邊安全區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，各地各部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，設(shè)立緩沖期，逐步規(guī)范現(xiàn)有市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。
第三十條?本辦法自2023年10月1日起施行。
