黨的二十大報(bào)告將深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐作為推進(jìn)民族復(fù)興大業(yè)的重要路徑，將教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌部署，將其作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，提出全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，這對提升高校拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量提出了迫切要求。加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)，可以提高國家創(chuàng)新體系整體效能、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的關(guān)鍵性支撐與動(dòng)力源泉。
一、政策演變
改革開放以來，我國高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)踐探索從少年班開始，經(jīng)過了從“理科基地”“珠峰計(jì)劃”等國家層面的政策設(shè)計(jì)，到目前“英才計(jì)劃”“拔尖計(jì)劃2.0”“強(qiáng)基計(jì)劃”等多項(xiàng)專項(xiàng)計(jì)劃協(xié)同實(shí)施。研究者總結(jié)了高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和模式，也關(guān)注到了實(shí)踐層面實(shí)施的困境，為本研究提供借鑒。
（一）初步探索：高校少年班單一模式
改革開放初期，在黨和政府“早出人才、快出人才”的號(hào)召下，我國開始探討高校少年班的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)為代表的一批高校提前選拔有特殊天賦的超常兒童進(jìn)入大學(xué)進(jìn)行專門化培養(yǎng)，開辟了拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與選拔培養(yǎng)的新路徑。1977年8月8日，鄧小平在科學(xué)和教育工作座談會(huì)上指出，“從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個(gè)好辦法。還有個(gè)跳級、留級問題。這涉及的只是少數(shù)人。我個(gè)人傾向于允許跳級。這樣，人才出得更快嘛。可以先找點(diǎn)學(xué)校試試。”1978年3月，中國第一個(gè)大學(xué)生少年班在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)開班學(xué)習(xí)，破格錄取11至16歲的青少年。1985年，少年班培養(yǎng)模式拓展至北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、南京工學(xué)院、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、華中工學(xué)院、西安交通大學(xué)等12所重點(diǎn)高校。這一時(shí)期，在拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制上強(qiáng)調(diào)打破常規(guī)選拔特殊人才，在培養(yǎng)機(jī)制上以高校少年班單一模式為主。但高校少年班作為獨(dú)特的超常教育模式，既取得了一定成效，也存在社會(huì)質(zhì)疑。20世紀(jì)末，受到少年班生源質(zhì)量不穩(wěn)定、學(xué)生心理素質(zhì)發(fā)展限制，以及高校對于超常兒童教育理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺等因素制約，大部分高校陸續(xù)終止了少年班的實(shí)踐探索。當(dāng)前全國僅有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)、東南大學(xué)3所高校設(shè)有少年班。
（二）逐步深化：從“理科基地”到“珠峰計(jì)劃”
20世紀(jì)90年代以來，在黨和政府科教興國戰(zhàn)略實(shí)施背景下我國開始加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。1991年起，教育部選擇了一批代表我國先進(jìn)水平的、在國內(nèi)具有重要影響和起骨干帶頭作用的數(shù)學(xué)和自然科學(xué)一級學(xué)科專業(yè)點(diǎn)，先后分5批建立106個(gè)“國家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地”（簡稱“理科基地”），開始進(jìn)行基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)。2002年，黨的十六大報(bào)告提出要全面貫徹黨的教育方針，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。“拔尖創(chuàng)新人才”的概念開始出現(xiàn)在黨的重要政策文件中，學(xué)術(shù)界相關(guān)的研究也逐步增加。2009年，為回應(yīng)“錢學(xué)森之問”，教育部聯(lián)合中組部、財(cái)政部啟動(dòng)“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”（簡稱“珠峰計(jì)劃”），2011年北京大學(xué)等17所高校在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、生物5個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科率先進(jìn)行試點(diǎn)。這一時(shí)期，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)重點(diǎn)開始聚焦基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，由少數(shù)頂尖高校進(jìn)行試點(diǎn)探索。
隨著“珠峰計(jì)劃”的實(shí)施，更多研究者以某所或者多所高校為例總結(jié)高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的成效，如浙江大學(xué)從混合班到竺可楨學(xué)院資優(yōu)生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)與成效等。也有研究者開始總結(jié)改革開放后我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)踐的模式和特點(diǎn)，認(rèn)為我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出“模式優(yōu)化”的特征。按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以將拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)總結(jié)為多種模式，如多樣選拔、集中成班、系統(tǒng)培養(yǎng)模式；學(xué)科基礎(chǔ)型和方向縱深型模式；“強(qiáng)選拔-封閉特區(qū)式培養(yǎng)”“強(qiáng)選拔-半開放式雙重培養(yǎng)”“弱選拔-開放闖關(guān)式培養(yǎng)”模式等。但同時(shí)，研究者也關(guān)注高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實(shí)施困境，包括優(yōu)質(zhì)教育資源集中培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才有悖于教育民主化的要求；剛性制度與自由發(fā)展的矛盾、政策傾斜與資源不足的矛盾、卓越目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)就業(yè)的矛盾；也有學(xué)者提出應(yīng)將“珠峰計(jì)劃”和自主招生兩種拔尖創(chuàng)新人才選拔方式進(jìn)行整合并軌，重新整合界定拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的專業(yè)和單位等，這也是后續(xù)政策調(diào)整的重要方向。
（三）協(xié)同升級：“英才計(jì)劃”“拔尖計(jì)劃2.0”和“強(qiáng)基計(jì)劃”
黨的十八大以來，黨和政府高度重視基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，開始探索多部門、多學(xué)段協(xié)同的拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)模式。2013年，中國科協(xié)和教育部共同實(shí)施中學(xué)生科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計(jì)劃（簡稱“英才計(jì)劃”），選拔品學(xué)兼優(yōu)、學(xué)有余力的中學(xué)生走進(jìn)大學(xué)，建立高校與中學(xué)聯(lián)合發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才的有效模式。2018年，教育部等六部門頒布《關(guān)于實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》，提出經(jīng)過5年的努力，建設(shè)一批國家青年英才培養(yǎng)基地，初步形成中國特色、世界水平的基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)體系，“珠峰計(jì)劃”升級為“拔尖計(jì)劃2.0”。2020年，教育部印發(fā)《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》，提出在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔與培養(yǎng)的有效機(jī)制，高校自主招生升級為“強(qiáng)基計(jì)劃”。這一時(shí)期我國高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)在國家政策驅(qū)動(dòng)和高校自主探索中形成了高校少年班、“英才計(jì)劃”“拔尖計(jì)劃2.0”“強(qiáng)基計(jì)劃”等多種培養(yǎng)模式，通過大中銜接、科教協(xié)同、選拔培養(yǎng)銜接、本碩博貫通培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。
“強(qiáng)基計(jì)劃”探索人才選拔與培養(yǎng)模式銜接、本碩博貫通培養(yǎng)，所以被寄予更多政策期待。因此，研究者更多關(guān)注“強(qiáng)基計(jì)劃”的政策設(shè)計(jì)理念和預(yù)判可能的政策效果，認(rèn)為強(qiáng)基計(jì)劃基于自主招生、綜合評價(jià)招生、“珠峰計(jì)劃”等改革經(jīng)驗(yàn)而來，在保持政策延續(xù)性的同時(shí)，政策目標(biāo)與實(shí)施重點(diǎn)也有所突破，“強(qiáng)基計(jì)劃”是對教育生態(tài)系統(tǒng)變革的深刻引領(lǐng)，也是自上而下的政策執(zhí)行和自下而上的博弈與反饋等。有研究者以清華大學(xué)強(qiáng)基書院為案例進(jìn)行培養(yǎng)實(shí)踐研究，但總體來說對“強(qiáng)基計(jì)劃”政策執(zhí)行效果的研究較為少見，“強(qiáng)基計(jì)劃”首年招生遇冷也使研究者對計(jì)劃參與主體的利益訴求和應(yīng)對策略之間的差異能否彌合有所疑慮。
總之，改革開放以來，我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)歷了高校少年班的單一模式向多種模式的轉(zhuǎn)變，面向基礎(chǔ)學(xué)科的高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)逐步拓展、升級到“拔尖計(jì)劃2.0”，而“強(qiáng)基計(jì)劃”的實(shí)施則進(jìn)一步將考試招生制度改革和高校人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)行整體推進(jìn)。相關(guān)研究隨著政策實(shí)施逐步深入，對政策制定及其執(zhí)行效果的研究為本研究提供了借鑒，但是隨著各項(xiàng)拔尖項(xiàng)目的深入實(shí)施，高校層面的政策執(zhí)行效果如何？也有待進(jìn)一步關(guān)注。
二、模式探索
為了解我國高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效，北京師范大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)根據(jù)我國東中西部區(qū)域分布和學(xué)校拔尖項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，選取北京大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)、湖南大學(xué)、吉林大學(xué)、天津大學(xué)、廈門大學(xué)、東南大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等14所“雙一流”建設(shè)高校進(jìn)行案例研究，通過前12所高校分別了解“拔尖計(jì)劃2.0”“強(qiáng)基計(jì)劃”實(shí)施情況，通過西安交通大學(xué)、東南大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)3所高校重點(diǎn)了解高校少年班實(shí)施情況。
研究主要運(yùn)用訪談法和資料收集法。訪談法采用半結(jié)構(gòu)式訪談，針對案例高校分管招生或者培養(yǎng)工作的管理者提供不同訪談提綱，訪談對象可以依據(jù)提綱分享觀點(diǎn)，也可以圍繞學(xué)校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)自由發(fā)言。之后訪談對象按照訪談提綱提供文本資料和學(xué)校案例總結(jié)材料。研究者運(yùn)用MAXQDA質(zhì)性分析工具整理訪談文本資料，采用類屬分析法形成三級編碼，并參照案例總結(jié)文本材料，總結(jié)高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基本模式、制約因素和應(yīng)對策略。
研究發(fā)現(xiàn)，在培養(yǎng)模式方面案例高校在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)踐探索中形成了高校少年班的貫通式培養(yǎng)、大師領(lǐng)銜的拔尖人才培養(yǎng)、強(qiáng)化通識(shí)教育的書院制培養(yǎng)、注重充實(shí)式的泛拔尖培養(yǎng)等多種模式。
（一）高校少年班的貫通式培養(yǎng)
高校少年班是改革開放以來高校探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)最早，也是持續(xù)時(shí)間最長的培養(yǎng)模式，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)、東南大學(xué)在少年班探索過程中形成了各具特色的選育模式。在選拔模式方面，西安交大少年班從初三應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔，實(shí)行“一考免三考”的政策，即考取少年班的學(xué)生，可以免去中考、高考，成績合格者可以免去研究生入學(xué)考試；中科大少年班和東南大學(xué)少年班基于高考成績實(shí)施綜合評價(jià)招生錄取模式。在培養(yǎng)模式方面，中科大和東南大學(xué)選拔資優(yōu)少年進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，西安交大少年班則由高校和高中協(xié)同培養(yǎng)。中科大少年班將課程學(xué)習(xí)與科技創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)融合，形成了拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的科教融合模式，少數(shù)專業(yè)意愿明確的學(xué)生從入學(xué)即進(jìn)入主修專業(yè)，大部分學(xué)生實(shí)行“2+2”兩段式學(xué)科平臺(tái)培養(yǎng)模式，即2年完成基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)，2年在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行個(gè)性化專業(yè)學(xué)習(xí)。西安交大少年班實(shí)施“2+2+4+X”年學(xué)制的“預(yù)、本、碩、博”英才教育模式，即2年預(yù)科教育，2年大理科基礎(chǔ)教育，4年寬口徑專業(yè)教育和碩士研究生教育，X年博士研究生教育。東南大學(xué)少年生招生計(jì)劃下設(shè)吳健雄學(xué)院少年生和網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院少年生，前者可選擇學(xué)校開設(shè)的所有四年制理工科專業(yè)，在各專業(yè)院系培養(yǎng)；后者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間安全專業(yè)學(xué)習(xí)，實(shí)施導(dǎo)師制培養(yǎng)。高校少年班貫通式培養(yǎng)體現(xiàn)為在選拔模式上突破中高考制度限制，在培養(yǎng)模式上重視發(fā)揮高校和中學(xué)的培養(yǎng)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育與高等教育銜接、本科教育與研究生教育銜接培養(yǎng)，最大限度地提高人才選拔和培養(yǎng)的效率。
（二）大師領(lǐng)銜的拔尖人才培養(yǎng)
大師領(lǐng)銜的拔尖人才培養(yǎng)模式以2021年清華大學(xué)啟動(dòng)的“數(shù)學(xué)科學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”、北京大學(xué)啟動(dòng)的“物理學(xué)科卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”最受關(guān)注。大師領(lǐng)銜的拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃是在當(dāng)前黨和政府高度重視基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才的背景下，由國內(nèi)頂尖高校通過超常規(guī)的舉措加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，支撐國家原始創(chuàng)新和科技實(shí)力整體躍升，因此在選拔模式上可以突破中高考制度限制，面向全球初三至高三學(xué)生，強(qiáng)調(diào)考察學(xué)生學(xué)科特長。在培養(yǎng)模式上，清華大學(xué)專門設(shè)立求真書院保障數(shù)學(xué)領(lǐng)軍計(jì)劃的人才培養(yǎng)質(zhì)量，北京大學(xué)采用多模塊榮譽(yù)課程、科研與實(shí)踐、國際課堂相結(jié)合的培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)專業(yè)基礎(chǔ)突出的學(xué)生通過免修考試，完成“普通物理”課程模塊的學(xué)習(xí)，盡早進(jìn)入“理論物理”“實(shí)驗(yàn)物理”課程和專業(yè)課程模塊。兩所學(xué)校都強(qiáng)調(diào)實(shí)施本博銜接的培養(yǎng)方式：清華大學(xué)求真書院采取“3+2+3”本博銜接的模式，學(xué)生入學(xué)前進(jìn)行預(yù)科階段的學(xué)習(xí)，入學(xué)后前3年進(jìn)行基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，第4——5年進(jìn)行科研方向的探索與訓(xùn)練，最后3年的博士階段進(jìn)行職業(yè)科學(xué)家的研究訓(xùn)練。北京大學(xué)以模塊化課程為依托，以科研訓(xùn)練與實(shí)踐為引導(dǎo)，實(shí)施本科-博士研究生銜接的“3+X”培養(yǎng)模式，多模式、多通道培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。2023年，清華大學(xué)啟動(dòng)物理人才培養(yǎng)“攀登計(jì)劃”，以發(fā)掘并培養(yǎng)未來物理大師為愿景，在培養(yǎng)模式上全面強(qiáng)化大師引領(lǐng)作用。在這種模式下，高校充分發(fā)揮學(xué)術(shù)大師和知名科學(xué)家的影響力與感召力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)術(shù)熱情與學(xué)習(xí)主動(dòng)性。
（三）強(qiáng)化通識(shí)教育的書院制培養(yǎng)
強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育和跨學(xué)科培養(yǎng)的書院制探索由來已久，如清華大學(xué)2009年開始正式推出“學(xué)堂計(jì)劃”，提出培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科的未來領(lǐng)跑者。在“珠峰計(jì)劃”“強(qiáng)基計(jì)劃”實(shí)施的過程中，試點(diǎn)高校通過成立榮譽(yù)學(xué)院、學(xué)院與書院合一等多種方式集中培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的協(xié)同。有的成立實(shí)體的榮譽(yù)學(xué)院統(tǒng)一管理，有的在學(xué)校教務(wù)處的組織下由各院系自行培養(yǎng)。清華大學(xué)成立書院承載“強(qiáng)基計(jì)劃”的實(shí)施，除了基礎(chǔ)理科學(xué)術(shù)類專業(yè)、基礎(chǔ)文科類專業(yè)之外，還成立3個(gè)書院實(shí)施數(shù)理基礎(chǔ)科學(xué)、化學(xué)生物學(xué)、理論與應(yīng)用力學(xué)3個(gè)基礎(chǔ)理科工程銜接類專業(yè)的“強(qiáng)基計(jì)劃”；西安交通大學(xué)學(xué)院和書院雙院合一是其人才培養(yǎng)特點(diǎn)。這種“精英學(xué)院”組織的制度發(fā)展邏輯主要遵循制度合法化和資源依賴，即適應(yīng)制度環(huán)境的發(fā)展邏輯。總之，這種模式是在國家制度設(shè)計(jì)背景下集中學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)行精英學(xué)生的集中培養(yǎng)，以提高拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)效率。
（四）注重充實(shí)式的泛拔尖培養(yǎng)
這一模式的典型代表為北京大學(xué)化學(xué)學(xué)院、廈門大學(xué)化學(xué)學(xué)院。其基本理念是在生源質(zhì)量非常好的條件下，不需要再篩選出一批“尖子生”單獨(dú)培養(yǎng)，而是給所有學(xué)生提供良好的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)可供學(xué)生自由選擇的、完善的課程體系。如北京大學(xué)化學(xué)學(xué)院每隔4年調(diào)整一次培養(yǎng)方案，學(xué)分設(shè)置上近1/3的學(xué)分可以讓學(xué)生根據(jù)自身情況進(jìn)行自由選擇。廈門大學(xué)化學(xué)學(xué)院培養(yǎng)過程中所有化學(xué)類專業(yè)學(xué)生都是準(zhǔn)拔尖計(jì)劃學(xué)生，只要滿足一定的修課、科研訓(xùn)練及其他相關(guān)要求，即可授予拔尖計(jì)劃榮譽(yù)稱號(hào)，給予了學(xué)生更大的自由度，減少了內(nèi)卷，使學(xué)生可以更潛心于學(xué)習(xí)本身。當(dāng)然，這種模式會(huì)要求強(qiáng)化對課程的打造，如廈門大學(xué)化學(xué)學(xué)院采用個(gè)性化學(xué)分制培養(yǎng)方案，打造“專業(yè)基礎(chǔ)課、進(jìn)階專業(yè)課、學(xué)科研究進(jìn)展課、系列專題課、實(shí)驗(yàn)課、名師短期課程”等多元化課程體系，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探索和自主學(xué)習(xí)能力。
當(dāng)然，這4種培養(yǎng)模式并不是嚴(yán)格的類型劃分，如高校少年班也注重大師引領(lǐng)，大師領(lǐng)銜的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)也可能通過書院制培養(yǎng)，而高水平大學(xué)的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)也是立足于本科質(zhì)量高起點(diǎn)基礎(chǔ)之上的，培養(yǎng)模式的劃分只是為了突出這類培養(yǎng)模式的特點(diǎn)和運(yùn)行方式。
三、實(shí)踐難點(diǎn)
從案例高校實(shí)踐情況來看，高校拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)依然存在一些難點(diǎn)，體現(xiàn)為統(tǒng)一高考制度與高校自主選拔的兩難選擇、早期選拔愿景和實(shí)際培養(yǎng)困難的二元對立、國家政策目標(biāo)與高校培養(yǎng)責(zé)任的多重疊加以及資源投入需求和公眾公平質(zhì)疑的雙向挑戰(zhàn)等。
（一）統(tǒng)一高考制度與高校自主選拔的兩難選擇
迄今為止，我國統(tǒng)一高考制度被認(rèn)為是相對科學(xué)、公平的人才選拔方式，在世界最大規(guī)模的教育體系內(nèi)，這也是效率最高的人才選拔方式，但統(tǒng)一高考制度在拔尖創(chuàng)新人才選拔方面的不足之處也不言而喻，確實(shí)會(huì)存在一些特殊人才難以僅憑高考制度進(jìn)行選拔，“對拔尖創(chuàng)新人才而言，現(xiàn)行考試招生體系很難對其進(jìn)行有效區(qū)分。”（P1U2T1）因此，突破中高考制度設(shè)計(jì)，擴(kuò)大高校招生自主權(quán)，是拔尖創(chuàng)新人才選拔的關(guān)鍵。恢復(fù)高考以來，我國在統(tǒng)一高考制度的基礎(chǔ)上逐步探索形成了保送、自主招生、綜合評價(jià)招生等多種拔尖創(chuàng)新人才選拔方式，兼顧統(tǒng)一高考制度的穩(wěn)定性與高校招生的自主性。“珠峰計(jì)劃”和“拔尖計(jì)劃2.0”主要采取保送、自主招生、統(tǒng)一高考和校內(nèi)分流選拔等方式，“強(qiáng)基計(jì)劃”主要采取綜合評價(jià)招生模式。西安交大少年班、清華大學(xué)數(shù)學(xué)領(lǐng)軍人才計(jì)劃、北京大學(xué)物理卓越人才計(jì)劃均面向初三及以上學(xué)生招生，探索統(tǒng)一高考制度之外的高校自主選拔模式。但因?yàn)槿狈茖W(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔辦法，高校自主選拔的科學(xué)性、公平性、有效性等都有待提高。訪談對象認(rèn)為，拔尖創(chuàng)新人才自主選拔環(huán)節(jié)科學(xué)考察難度較大，自主選拔環(huán)節(jié)時(shí)間較短，再加上部分學(xué)生報(bào)考時(shí)的功利傾向，部分學(xué)生的選拔不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致部分拔尖項(xiàng)目學(xué)生發(fā)展后勁不足。因此，如何在保持中高考制度穩(wěn)定性、有效維護(hù)社會(huì)公平性的同時(shí)，又能賦予高校自主選拔的權(quán)限，提升高校自主招生能力，是拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制完善的兩難選擇。
（二）早期選拔愿景和實(shí)際培養(yǎng)困難的二元對立
獲得更多優(yōu)質(zhì)生源是提升拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，拔尖創(chuàng)新人才的早期識(shí)別與選拔培養(yǎng)具有重要價(jià)值。重視拔尖創(chuàng)新人才的早期識(shí)別和選拔培養(yǎng)可以滿足拔尖學(xué)生成長的需求，避免等待；又能夠有效提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)效率，帶動(dòng)整體教育水平；也關(guān)系到國家創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，具有重要的國家戰(zhàn)略意義。但是現(xiàn)實(shí)中存在兩方面對立：一方面，鑒于部分學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生成才和出成果的時(shí)間比較早，高校期望能夠?qū)Φ湍昙壍膶W(xué)生進(jìn)行選拔，但是缺少這樣的通道和政策空間。“目前遇到的最大問題就是我們發(fā)現(xiàn)了這樣的學(xué)生，但是我們在政策上沒有通道，就不能及時(shí)地將這些學(xué)生錄取，進(jìn)行大學(xué)階段的培養(yǎng)。”（P1U1T1）政策空間的缺乏也影響學(xué)生和教師的積極性，“我們往往選到了好的苗子，從高一甚至初中就開始對接培養(yǎng)，但是后續(xù)在現(xiàn)有的這些通道上學(xué)生選不上來，對學(xué)生是個(gè)打擊，對參與提前培養(yǎng)老師的后續(xù)動(dòng)力也有所挫傷。”（P8U1T1）另一方面，學(xué)生的過早選拔也可能給高校培養(yǎng)帶來實(shí)際的困難。從高校少年班的實(shí)踐探索發(fā)現(xiàn)，學(xué)生年齡小，部分學(xué)生心智不夠成熟，同時(shí)少年班培養(yǎng)對象特殊、人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)特殊、跨界銜接教學(xué)難度大，對師資隊(duì)伍建設(shè)帶來很大挑戰(zhàn)。因此，拔尖創(chuàng)新人才的早期識(shí)別與選拔培養(yǎng)應(yīng)該以遵循教育規(guī)律為前提。總之，盡管高校作為培養(yǎng)主體對拔尖學(xué)生的早期識(shí)別與選拔充滿期待，但如何在積極爭取政策支持的同時(shí)，探索基礎(chǔ)教育和高等教育的有效銜接，為少年生這種特殊培養(yǎng)對象配備相應(yīng)的師資和資源才是關(guān)鍵。
（三）國家政策目標(biāo)與高校培養(yǎng)責(zé)任的多重疊加
我國高校少年班、“英才計(jì)劃”“拔尖計(jì)劃2.0”“強(qiáng)基計(jì)劃”等多項(xiàng)政策的制定主體、政策目標(biāo)、覆蓋專業(yè)范圍有所差異，但政策執(zhí)行主體都是高校，尤其是“雙一流”建設(shè)高校，甚至多項(xiàng)政策目標(biāo)的執(zhí)行主體是同一個(gè)學(xué)院，那么就存在多項(xiàng)政策目標(biāo)落實(shí)難的問題。首先，在選拔方式方面，“拔尖計(jì)劃”學(xué)生以校內(nèi)選拔為主，“強(qiáng)基計(jì)劃”學(xué)生基于統(tǒng)考成績綜合評價(jià)錄取，而且在政策實(shí)施之初就確定了本碩博一體的培養(yǎng)模式。那么，這些拔尖項(xiàng)目的學(xué)生與其他學(xué)生在碩博階段如何分配研究生招生計(jì)劃指標(biāo)就成為高校的困擾，“我們還有大量優(yōu)秀的普通學(xué)生，他們升學(xué)的需求也需要照顧和解決。”（P1U1T1）其次，在培養(yǎng)方式方面，部分高校將“強(qiáng)基計(jì)劃”學(xué)生單獨(dú)編班，部分高校因?yàn)樯椿蛘呓逃Y源有限將“拔尖計(jì)劃2.0”和“強(qiáng)基計(jì)劃”學(xué)生混合培養(yǎng)，二者具有一定的相似性但又不能完全相同培養(yǎng)，如何處理兩類學(xué)生的關(guān)系就成為高校的實(shí)際困難。最后，在質(zhì)量監(jiān)測方面，案例高校探索建立科學(xué)化、人性化、多階段的動(dòng)態(tài)進(jìn)出機(jī)制，“按照自愿進(jìn)出雙向選擇的原則，依據(jù)綜合考核的結(jié)果，把部分不適應(yīng)培養(yǎng)要求的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行分流，同時(shí)也從普通班遴選合適的優(yōu)秀學(xué)生補(bǔ)入，能夠保持‘強(qiáng)基計(jì)劃’學(xué)生高水準(zhǔn)的培養(yǎng)質(zhì)量。”（P6U7T1）但同時(shí)，按照相關(guān)文件要求，退出“強(qiáng)基計(jì)劃”的學(xué)生原則上轉(zhuǎn)入本專業(yè)的普通班就讀，不得再轉(zhuǎn)專業(yè)、不再具有申請免試攻讀研究生資格，這在一定程度上也增加了高校教學(xué)管理的難度。那么，高校妥善應(yīng)對國家層面多項(xiàng)政策目標(biāo)的疊加，多項(xiàng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高高校拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量成為當(dāng)務(wù)之急。
（四）資源投入需求和公眾公平質(zhì)疑的雙向挑戰(zhàn)
效率與公平不是對立的矛盾關(guān)系，但具體到某項(xiàng)制度或者政策時(shí)卻常會(huì)產(chǎn)生沖突，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中也面臨效率與公平的價(jià)值選擇，具體體現(xiàn)為實(shí)施過程存在資源投入訴求和公眾公平性質(zhì)疑的雙向挑戰(zhàn)。一方面，案例高校積極統(tǒng)籌整合學(xué)校的資源，針對拔尖創(chuàng)新人才的特點(diǎn)積極制定符合本校的培養(yǎng)策略，大力支持拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。高校拔尖創(chuàng)新人才相關(guān)的經(jīng)費(fèi)、課程、科研資源、師資等方面亟待加強(qiáng)投入，“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)必須突破常規(guī)，即聘用最好的教師、開設(shè)最好的課程、設(shè)計(jì)最好的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)、強(qiáng)化國際交流等，這都需要科研和經(jīng)費(fèi)方面的大力支撐。”（P10U1T1）“以人才培養(yǎng)為中心的課程體系設(shè)計(jì)與科研訓(xùn)練環(huán)節(jié)設(shè)置尚有不足。”（P3U4T2）另一方面，資源的優(yōu)先投入和集中保障也會(huì)帶來多方公平性的質(zhì)疑。有訪談對象提出：“作為榮譽(yù)學(xué)院，有一些資源向我們傾斜，一些家長、普通班的學(xué)生或者是社會(huì)可能有時(shí)候不是很理解。”（P4U1T2）不在拔尖項(xiàng)目覆蓋范圍的學(xué)生成績優(yōu)秀卻無法進(jìn)入這個(gè)渠道，也會(huì)產(chǎn)生公平性質(zhì)疑。總之，如何在中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕社會(huì)理想背景下，既能增加資源投入、提升拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，又能夠兼顧公平就成為國家、地方和高校層面必須思考和回答的命題。
四、應(yīng)對策略
在深入推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略過程中，需要逐步提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的合法性、自主性和協(xié)同性，全面提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的關(guān)鍵性支撐與動(dòng)力源泉。
（一）明確拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的時(shí)代價(jià)值
公平與效率同等重要，教育政策應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公平與效率兼顧的雙重目標(biāo)，具體到某項(xiàng)政策的價(jià)值選擇，取決于政策制定者所遵循的社會(huì)正義原則。黨和政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將促進(jìn)社會(huì)公平正義、增加人民福祉作為各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出全體人民共同富裕的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。全面提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，歸根結(jié)底是為提高國家競爭力、增加社會(huì)整體福祉。因此，在全體人民共同富裕的社會(huì)正義原則下，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)具有正當(dāng)性。正當(dāng)性與合法性的統(tǒng)一是治理的關(guān)鍵，現(xiàn)代社會(huì)的正當(dāng)性通常表現(xiàn)為合法性。全面提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，需要彌補(bǔ)我國超常兒童教育、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的法律與政策空白，確定拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的合法性，為相關(guān)領(lǐng)域理論與實(shí)踐探索提供制度保障。建議修訂《義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)制定《特殊教育法》及其實(shí)施細(xì)則，為超常教育預(yù)留制度空間，將超常兒童納入特殊教育的對象；依法完善拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，加強(qiáng)對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策支持，推進(jìn)高校、高中、科研院所、協(xié)會(huì)組織等多方合作。總之，通過組織、制度規(guī)范確定拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的合法性，是保障教育實(shí)踐活動(dòng)順利開展、資源合理分配、引導(dǎo)社會(huì)輿論的基本前提。
（二）落實(shí)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體責(zé)任
依法落實(shí)與擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，這是建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要保證，是高等教育治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，關(guān)鍵要強(qiáng)化高校的主體建設(shè)責(zé)任。高校是拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的主體，在拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)過程中承擔(dān)主體責(zé)任。一是要依法落實(shí)與擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。教育行政部門應(yīng)該鼓勵(lì)高校根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)確定拔尖學(xué)生選拔領(lǐng)域、選拔方式和招生錄取政策。允許高校適當(dāng)放開破格選拔的標(biāo)準(zhǔn)，由高校自主審核選拔具有學(xué)科特長的學(xué)生，使高校對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展方向有更高靈活度的裁量權(quán)。二是要依法落實(shí)和擴(kuò)大高校培養(yǎng)自主權(quán)。教育行政部門應(yīng)鼓勵(lì)高校積極探索大學(xué)與中學(xué)、高等教育與基礎(chǔ)教育有效銜接的人才培養(yǎng)模式，為拔尖學(xué)生成長提供過渡空間；適當(dāng)放寬拔尖學(xué)生培養(yǎng)自主權(quán)，允許試點(diǎn)高校自主探索完善拔尖學(xué)生動(dòng)態(tài)進(jìn)出機(jī)制；引導(dǎo)高校及時(shí)對相關(guān)拔尖計(jì)劃實(shí)施成效進(jìn)行階段性評估，以利于高校人才自主培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測和后續(xù)政策改進(jìn)及經(jīng)驗(yàn)推廣。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的過程質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。政府部門應(yīng)該鼓勵(lì)高校、科研院所、中小學(xué)與權(quán)威機(jī)構(gòu)合作，探索建立靈活、多樣、多維度的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，提高拔尖創(chuàng)新人才選拔的效率，繼而提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量；同時(shí)引導(dǎo)高校在培養(yǎng)過程中探索建立全過程、多階段的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分考慮學(xué)生身心發(fā)展的差異性和階段性，使拔尖學(xué)生能夠得到更充分的發(fā)展和全面的評價(jià)。
（三）加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策協(xié)同
國家創(chuàng)新系統(tǒng)研究中有“系統(tǒng)失靈”的概念，即政府頒布的諸項(xiàng)政策之間往往有重疊或沖突之處，單獨(dú)考察一項(xiàng)政策時(shí)會(huì)認(rèn)為它是非常有效的，但如果將其置于一個(gè)復(fù)雜的政策體系中考察時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)其作用值得商榷，這就要求我們將整個(gè)政策體系納入評估范疇，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)看問題。首先，政府層面應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌部署。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，拔尖創(chuàng)新人才是最重要的人才資源、是科技創(chuàng)新的主力軍，這就要求教育、科技、人事管理部門統(tǒng)籌部署拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。其次，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。基礎(chǔ)教育、高等教育、科研管理部門應(yīng)統(tǒng)籌進(jìn)行拔尖創(chuàng)新人才早期識(shí)別、安置、選拔、培養(yǎng)的一體化制度安排，教育部相關(guān)司局應(yīng)協(xié)同實(shí)施拔尖學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校落實(shí)拔尖創(chuàng)新人才的選拔培養(yǎng)銜接、本碩博貫通。最后，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)教育數(shù)字治理。國家層面應(yīng)統(tǒng)籌構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，將拔尖學(xué)生的早期識(shí)別、選拔、培養(yǎng)、評價(jià)進(jìn)行一體化管理，加強(qiáng)學(xué)生培養(yǎng)成效的跟蹤與評價(jià)，形成跨越學(xué)段、學(xué)校、政策領(lǐng)域的信息共享機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)-決策支持體系，提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的協(xié)同性。