為認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神, 深刻汲取銀川市興慶區富洋事故教訓, 按照自治區黨委和政府部署要求, 依據國家有關規定, 現就加強實驗室安全生產管理工作, 制定如下方案。  

一、主要目標  

堅持目標導向、問題導向, 安全第一、預防為主, 科學管理、規范運行, 責任明確、行業為主的方針, 切實構建責任清晰、管理明確、科學合理、規范有效、嚴密細致的實驗室安全生產管理體系和責任落實體系, 提升對實驗室安全生產管理的能力水平, 確保實驗室安全運行, 不發生安全生產事故。

二、重點任務

(一)加強實驗室安全源頭管理

實驗室工程項目(新建、改建、擴建、維修及裝修等)應依法依規進行項目論證、立項、建設以及驗收。各行業部門審批建設的實驗室, 按照“誰審批、誰負責, 誰建設、誰負責, 誰主管、誰負責”的原則, 嚴格審查實驗室安全管理制度、基礎設施、設備等基本條件。對生物安全等特殊領域實驗室要滿足國家和行業部門對其基礎設施、人員準入等的要求。對學校、科研機構、企業、檢驗檢測機構等自行建設的各類實驗室, 建設單位要做好實驗室的安全管理工作, 行業主管部門要切實履行監管職責。實驗室建設單位要開展“全員、全過程、全要素、全覆蓋”的安全檢查, 實行問題排查、登記、報告、整改、復查的閉環管理。(責任單位:發展改革、教育、科技、工業和信息化、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、衛生健康、市場監管等行業 部門)

(二)加強實驗室基礎設施安全保障

實驗室基礎設施建設的空間布局、消防、強弱電、給排水、供暖與通風、建筑材料等要符合實驗室安全管理標準,并根據實驗室安全使用的要求, 做好通風系統、氣路、防震防磁、防輻射、噪聲控制和生物安全設施等建設工作。對不符合安全標準、不適宜開展實驗的, 應及時進行工程改造以保障實驗室安全。(責任單位: 工業和信息化、生態環境、住房城鄉建設、衛生健康、消防等行業部門)  

(三)加強實驗室設施設備安全管理

建立實驗室儀器、設備的維護和管理制度、規范使用的操作規程。實驗室設施設備采購、安裝、調試要符合安全生產要求, 實驗人員使用設施設備必須嚴格遵守儀器設備的操作規程, 并按要求進行記錄。對具有危險性、危害性的設備, 實驗室必須制定嚴格的安全管理使用細則、操作規程,采取嚴密的安全防范措施, 達到使用年限的設備應及時報廢, 消除安全隱患。壓力容器、壓力管道等承壓類特種設備應定期檢驗, 操作人員上崗前必須經過培訓并取得特種設備作業資格資質。(責任單位: 教育、科技、工業和信息化、市場監管等行業部門)

(四)加強實驗室危險化學品等安全管理

實驗室內所有化學品都要有明顯標簽, 標明化學品名稱、質量規格及生產日期。化學品按類別存放, 互相作用的化學品不能混放, 必須隔離存放。易燃、易爆物品及強氧化、強腐蝕性試劑只能少量存放, 易燃易爆氣體要增加安全監測裝置。易揮發藥品要明確安全距離, 腐蝕性液體要放于儲存柜底部。危險化學品要向具有生產經營許可資質的單位購買; 劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品、麻醉藥品等購買前需按規定報公安、藥品監督管理等部門審批或備案; 劇毒化學品執行“五雙”管理(即雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本帳), 單獨存放; 易制毒化學品、易制爆化學品應設置專用存儲區或專柜儲存, 合規存放, 實行雙人雙鎖管理。實驗室要加強對輻射裝置、放射源、不能混放藥品等的管理, 確保不發生安全事故。(責任單位: 教育、科技、工業和信息化、公安、生態環境、衛生健康、應急管理、市場監管等行業部門)

(五)加強實驗室生物安全管理

涉及生物安全的實驗室要按規定進行備案, 并建立健全人員出入、操作規范、個人防護、健康監護、菌毒種保管、廢棄物處理和意外處置、消毒效果評估、實驗室生物風險評估等規章制度。在開展轉基因材料、微生物、動物實驗及人類遺傳資源利用等科研活動時, 要嚴格執行國家及自治區和相關單位管理規定, 嚴格履行規定的審批程序。實驗室負責人要定期進行實驗室生物安全工作檢查, 建立規范的實驗室資料檔案管理制度。(責任單位: 教育、科技、生態環境、農業農村、衛生健康等行業部門) 

(六)加強實驗室防火防爆安全管理

實驗室空間布局應滿足消防、應急疏散等要求, 按規定足額配備符合條件的消防設施設備。實驗室樓道內禁止堆放物品, 保證消防通道暢通。實驗室使用大功率設備前應檢查電線、插座、空氣開關等安全性。實驗室內存放的易燃、易爆物品必須與火源保持安全距離, 操作、傾倒易燃液體時,應遠離火源。有機制品和強氧化劑必須分開存放, 防止有機物遇氧化劑劇烈燃燒、爆炸。(責任單位: 教育、科技、工業和信息化、衛生健康、消防等行業部門)

(七)加強實驗室用電安全管理

實驗室禁止私拉亂接電線, 定期排查電線、插座和插頭, 保持電線和電路設備的干燥, 防止線路設備受潮漏電,防止超負荷用電, 發現損壞及時更換。實驗室內電氣設備和大型儀器須接地線, 對電線老化等隱患要定期檢查并及時排除。非專業人員不得擅自變動電源設施或隨意拆修電氣設備。在使用電爐、高壓滅菌鍋等用電設備過程中, 使用人不得離開現場。實驗人員離開房間或意外斷電時, 要關閉電源開關。(責任單位: 教育、科技、工業和信息化、生態環境、農業農村、衛生健康、消防、國網電力等行業部門)

(八)加強實驗室“三廢”安全管理

實驗室產生的廢氣、廢液、廢棄物要嚴格按照法律規定, 進行科學安全處置。有廢氣產生的實驗室須安裝排風設施, 有毒有害廢氣應經過處理達標后排放。實驗室產生的廢液等危險廢物要按照環保要求分類儲存, 并交有資質單位專門處置, 嚴禁將有毒有害危險廢物直接傾倒。實驗室產生的廢棄物要按照環保要求分類處理, 未經處理的有毒有害廢棄物嚴禁直接傾倒, 生物廢棄物須交專業機構集中處理。列入危險化學品目錄的危險化學品廢棄時, 應當向所在地生態環境主管部門申報, 不得瞞報漏報、自行處置。(責任單位:教育、科技、生態環境、農業農村、衛生健康等行業部門)    

(九)加強實驗室應急處置能力建設

實驗室建設單位要加強實驗室安全應急能力建設, 建立健全實驗室安全應急預案和應急措施, 定期進行培訓和演練。預案和措施要明確重要安全節點和責任人, 配齊配足應急人員、物資、裝備和經費, 確保應急功能完備、人員齊備、裝備齊全、響應及時。實驗室發生安全生產事故, 要立即啟動應急響應, 迅速采取有效措施, 最大程度減少人員傷亡和財產損失, 并按照規定立即如實報告, 不得瞞報、謊報或遲報, 不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。(責任單位: 教育、科技、衛生健康、應急管理、消防等行業部門)

三、保障措施

(一)強化安全教育

實驗室和實驗室建設單位要強化實驗室人員安全教育和培訓, 按照“全員、全程、全面”的要求, 結合實驗室特點, 建立健全安全宣傳教育制度, 常態化組織開展安全宣傳教育活動, 加強規范操作、預案演練、應急急救知識培訓等, 不斷提高實驗室人員安全意識和安全技能。

(二)強化責任落實

按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求, 行業主管部門要根據本行業實驗室特點, 制定切實可行的實驗室安全監管制度, 常態化組織開展安全風險隱患排查整治, 確保實驗室各項安全生產要求落實到位。業務主管部門要落實監督指導責任, 加強對實驗室建設單位及實驗室安全生產工作的指導, 定期開展實驗室安全生產檢查抽查, 推動實驗室安全生產管理科學化、規范化、標準化。實驗室建設單位是實驗室安全生產管理的責任主體, 要把安全生產擺在實驗室各項工作的首位, 堅持與本單位安全生產工作同研究、同部署、同檢查、同落實, 建立健全實驗室安全管理辦法和制度, 明確安全生產管理責任,防止發生安全生產事故。

(三)強化支撐保障

實驗室建設單位要依據實驗室功能特點, 結合實驗室安全管理需求, 強化實驗室安全條件保障。要做好實驗室安全管理經費預算, 強化安全管理投入, 保障安全工作正常運行。要加強安全物資與設施保障, 配備必要的安全防護設施和器材, 建立能夠保障實驗人員安全與健康的工作環境; 對可能受到化學和生物傷害的區域, 要配置應急噴淋和洗眼裝置; 重點場所應安裝門禁和監控設施, 并有專人管理。要加強實驗室隊伍建設, 根據實驗室安全工作的實際情況和要求配備專職安全管理隊伍, 并不斷提高其素質與能力。  

(四)嚴格責任追究

對實驗室主要負責人、有關責任人存在落實安全生產責任不到位、安全生產條件不過關、安全生產制度不落實等情況的, 依法依規依紀處理。對實驗室建設單位不履行安全生產主體責任、發現重大事故隱患未按規定報告和處理的, 依法依規依紀對相關領導干部問責追責, 涉嫌違法犯罪的, 移交有關機關依法調查處理。對行業主管部門和業務主管部門不履行安全生產監管指導責任的, 按照有關規定依法依規依紀處理。